采矿权不动产权证书及采矿许可证颁发仪式现场。宁夏自然资源厅供图

“过去一个证承载两种权利，现在虽然分成两个证，但办事效率反而大幅提高。”宁夏自然资源厅相关负责人表示，“我们两周内就同时拿到了两个证书，比原先只办一个证还要快。”在他看来，改革后权属更加清晰，矿业权被明确为财产权，企业可凭物权证书直接开展抵押融资，为企业发展提供了更多便利。

这一变革源于新修订的《中华人民共和国矿产资源法》。据宁夏自然资源厅矿业权管理处相关负责人介绍，新法重构了矿业权管理制度，将原先“一证载两权”的模式调整为物权登记与行为许可分离，新制度明确矿业权属于用益物权，从法律上奠定了“权证分离”的基础。

为推进新制度落地，宁夏自然资源厅全面升级了审批系统、优化申报流程、强化部门协同，实现矿业权管理与不动产登记在程序、信息和发证环节的有机衔接，保障企业“申一次、领两证”。

根据新矿产资源法第二十二条、二十三条规定，矿业权人需先依法取得矿业权不动产登记，再申请勘查或开采行政许可，未取得许可证不得开展勘查开采作业。

记者了解到，“双证分离”模式在明晰产权的同时，也为矿业权流转、融资等市场化运作扫清了制度障碍，进一步优化了营商环境，助推宁夏矿产资源管理向规范化、现代化迈进。

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